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【文字解读】《黄山市绿色食品加工产业高质量发展实施方案》解读材料

作者:市经信局 发布时间:2020-11-18 17:14 信息来源:太阳集团2018登录网址 阅读次数:
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11月16日,黄山市人民政府办公室印发《黄山市绿色食品加工产业高质量发展实施方案》(黄政办秘〔2020〕64号,以下简称《实施方案》),现解读如下:

一、背景和依据

推进重点产业发展是建设现代产业体系的迫切需要,当前我市产业发展不聚焦已成为发展不足、发展不优的重要原因。依据2月市政府办公室印发《黄山市推进重点产业高质量发展工作方案》要求,我局对全市现有的绿色食品加工产业发展现状、自身的区位和资源条件、长三角一体化的战略定位等方面进行了研究,制定了《黄山市绿色食品加工产业高质量发展实施方案》。

二、起草过程

我局从2月底开始着手绿色食品加工产业实施方案起草工作,在前期对绿色食品加工产业基础进行深入分析的前提下,按照市发改委统一的框架,于3月中旬完成初稿;毕普民副市长在3月中下旬召集市科技、农业农村、商务局、文化和旅游、市场监管、自然资源和规划、水利、投资促进等有关部门、黄山市绿色食品行业协会、龙头骨干企业以及黄山学院、黄山职业技术学院召开产业发展座谈会,听取对加快推进产业发展的意见和建议,并赴黄山学院开展了产学研合作平台的对接、赴区县进行了产业调研,于4月中旬形成了汇报稿。

5月下旬,将绿色食品加工产业实施方案向市政府主要领导进行了汇报,孙勇市长提出了明确的修改意见,后我局根据孙勇市长指示要求对实施方案进行了修改完善;8月24日,在全市重点产业高质量发展工作领导小组第一次会议上,我局向与会市政府领导作了重点产业发展及实施方案起草情况的汇报,并根据会议要求对实施方案再次征求了市直相关部门意见建议,形成了送审稿。11月4日,经市政府第四十三次常务会议审议通过,11月16日,以市政府办公室文件印发。

三、工作目标

到2022年,着力培育一批龙头企业、开发一批特色产品、打造一批集聚区,建立较为完善的产业体系,形成具有一定规模、多品种、可持续发展的产业格局,绿色食品加工产业成为全市经济发展的支柱产业、生态产业、富民产业,建成长三角区域有影响、国内外知名的绿色食品加工生产基地。

四、主要任务

一是培育龙头企业。坚持分类指导、精准帮扶,着力培育绿色食品“市级队”企业,通过信贷支持、资本引入、股份合作、资产转让、兼并重组、上市发债等方式做大做强,组建大型企业集团。

二是壮大产业集群。以我市现有的绿色食品产业基地、产业集群专业镇、特色食品产业园区为依托,重点壮大“黄山毛峰”“太平猴魁”“祁门红茶”“休宁出口绿茶加工”“歙县黄山贡菊”“徽氏糕点”“屯溪烧饼”“徽州臭鳜鱼”“黟县五黑”“徽州蜂蜜”等产业集群;发展“龙头企业+专业合作社+家庭农场+专业大户”的产业联合体,进一步提高绿色食品加工产业集聚带动作用。

三是加快科技创新。依托安徽农业大学、黄山学院、黄山职业技术学院、黄山农业林业茶业科学研究所等省、市科研院校,鼓励市内绿色食品企业与科研院校组建技术创新团队,重点支持茶多酚、茶色素粹取技术、蜂业提纯、食品口味、包装设计等技术研发,提升绿色食品产业精深加工产值。

四是强化项目支撑。支持企业实施清洁化生产,对生产设备、技术工艺、加工环境进行全面优化,推广工业机器人和智能化控制系统应用,提升产品品质。

五是促进产业融合。推行“旅游+绿色食品”,遴选一批茶文化、徽州美食文化旅游精品线路、绿色食品庄园和绿色食品特色小镇,作为重点招商项目对外宣传推介,积极拓展国内外市场,促进绿色食品文化交流活动,不断提升以茶业、徽州美食为代表的黄山绿色食品行业在国内外的地位。

六是提升质量品牌。健全食品安全质量体系,加快推广ISO等质量管理体系认证及无公害食品、绿色食品、有机食品质量认证;推进品牌建设,鼓励企业争创中国驰名商标和国家地理性标志保护,创建更多优势名牌;围绕黄山旅游、徽文化强化品牌营销策略,扩大黄山绿色食品品牌知名度。

七是加强基地建设。加快推进绿色食品生态茶园、有机大米、徽菜食材等基地建设,推广生态立体种植模式,施用有机肥和农家肥,提升农业生产标准化水平,提高绿色食品质量安全水平。

五、创新举措

一是以龙头企业推动产业集聚发展。重点支持小罐茶、谢裕大、王光熙松萝、猴坑茶叶、六百里猴魁、祥源红茶、祁红发展等龙头企业培育,加快推动黄山毛峰、祁门红茶、太平猴魁、绿茶出口等茶叶加工产业集聚区发展;重点支持超港食品(胡兴堂)、徽珍食品、徽山食用油、众力食品、徽味鲜食品、徽三农食品等龙头企业培育,加快推动徽氏糕点、山珍土特产、屯溪烧饼、臭鳜鱼等徽州传统食品加工;重点支持超港食品、桃源食品、华绿园生物、粹华科技有农米业金田米业养生源蜂业、宏星实业等龙头企业培育,加快推动西式糕点、保健食品、生态大米、有机蜂产品等健康休闲食品聚焦区发展。

二是搭建产业创新平台。由休宁县经济开发区管委会负责在休宁县经济园区建立绿色食品加工产业创新中心,通过与高校合作,着力打造产学研互联互通合作平台。

三是加快品牌建设。鼓励企业导入卓越绩效等先进质量管理模式,制定相应的技术标准,实施清洁化、智能化生产;鼓励企业争创中国驰名商标和国家地理性标志保护,创建更多优势名牌;加快“徽州茶业、徽州烧饼、徽州臭鳜鱼等绿色食品区域公共品牌建设,提升黄山市绿色食品加工产业品牌价值。

六、保障措施

(一)强化政策扶持。落实促进重点产业发展政策,整合各级各类政策资金,重点支持企业开展上市、兼并重组、新上项目、技改、科技创新、质量品牌建设等方面工作。

(二)建设人才队伍。落实市委市政府人才政策,引导和鼓励黄企业与高校建立校企合作,建立科研实验室、分析检测平台,为企业定向培养专业技术人才和实用技术工人;通过多种途径培养提升企业高级管理人才,引导企业积极引进国内外高层次技术人才和经营管理人才。

(三)优化服务体系。强化政务服务职能,进一步简化行政审批程序,提高办事效率,对企业实行“一站式”服务;加强产品设计、货运物流、电子商务、交易中心等生产性服务业建设,完善支撑绿色食品加工产业发展的公共服务体系。

(四)加大招商引资。围绕我市优良生态资源,综合运用各类手段,创新招商模式,采取股权转让、股份合作、项目融资、授权经营等灵活多样的方式,瞄准国内外知名企业和行业龙头吸引资本的投入,引进一批全产业链食品企业和基地型项目,推动我市绿色食品产业规模化发展。